El Proyecto de Ley No. 55/2024, titulado “Por medio de la cual se continúa la Escalera de la Formalidad y se dictan disposiciones para disminuir los costos y trámites a cargo de las empresas”, busca enfrentar uno de los mayores desafíos estructurales de Colombia en la actualidad: la informalidad empresarial.
Sin representar un impacto fiscal ni generar un gasto adicional para la nación, esta iniciativa tiene como objetivo reducir los costos microgerénciales y promover la formalización de 5,87 millones de empresas, lo que, a mediano plazo, aumentará los ingresos fiscales.
Este proyecto complementa los avances logrados con la Ley 2254 de 2022, incorporando nuevas medidas enfocadas en simplificar trámites y reducir barreras de entrada para los empresarios, especialmente los micro y pequeños.
Contexto Actual: Principales desafíos que Colombia enfrenta
La economía colombiana enfrenta varios desafíos que limitan su capacidad de crecimiento y competitividad. A continuación, se presentan los más relevantes actualmente:
Altos costos no salariales
Colombia es uno de los países con mayores costos no salariales en la región, lo que impulsa la informalidad y el desempleo.
Altos niveles de desempleo e informalidad
La informalidad y el desempleo alcanzan niveles alarmantes en Colombia, reflejando un desafío estructural que afecta tanto al crecimiento económico como a la estabilidad laboral.
82% de las empresas son informales. 97% reportan entre 1 y 3 trabajadores.
Formalización compleja para microestablecimientos
La cantidad de requisitos para formalizarse como empresa resulta asfixiante para estos establecimientos.
Baja percepción de facilidad para emprender
Las barreras burocráticas desalientan a nuevos empresarios al dificultar en gran medida el emprender un nuevo negocio.
Baja productividad laboral
En la OCDE, Colombia registra la productividad más baja, atribuida en gran medida a la informalidad.
Barreras de Entrada para Empresarios: Altos costos de formalización. Excesiva tramitología
Los empresarios colombianos enfrentan dos grandes obstáculos: los elevados costos de formalización y una tramitología compleja que frena el desarrollo y la competitividad empresarial.
Propuestas del Proyecto de Ley No. 55/2024
El proyecto introduce medidas microgerénciales orientadas a reducir costos y trámites. Entre las más relevantes se encuentran:
| Medida | Descripción | Impacto Esperado |
| Decreto único de trámites y costos | Se realizará una compilación anual de trámites, requisitos y obligaciones, limitados a un porcentaje máximo de las utilidades de las empresas | Reducción de costos operativos para las empresas |
| Documento único para trámites | Prohíbe a las entidades públicas solicitar más de una vez un documento ya presentado (excepto si está vencido) | Simplificación de trámites administrativos |
| Cierre definitivo de empresas | Prohíbe a las entidades cobrar costos por funcionamiento una vez la empresa esté en proceso de disolución | Facilita el proceso de cierre de negocios y evita cobros injustificados |
| Registro Simplificado de Proponentes | Crea un registro específico para micro y pequeñas empresas con requisitos simplificados para participar en contrataciones públicas | Mayor participación de pequeñas empresas en el mercado público |
| Evaluaciones médicas a cargo de ARL | Las evaluaciones de ingreso, periódicas y de retiro serán financiadas por las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) | Alivio financiero para empresas en aspectos de salud ocupacional |
Beneficios del Proyecto de Ley Escalera de la Formalidad
- Reducción de la informalidad: Se espera que millones de empresas transiten hacia la formalidad, lo que fortalecerá el tejido empresarial y el empleo formal.
- Aumento en los ingresos de la Nación: La formalización empresarial ampliará la base tributaria sin aumentar impuestos.
- Facilitación para emprender: La percepción de Colombia como un país propicio para iniciar negocios mejorará significativamente.
- Impulso a la productividad: Con un mayor porcentaje de empresas formales, se espera una mejora sustancial en la productividad laboral, cerrando la brecha con otros países de la OCDE.
- Simplificación operativa: Los empresarios podrán centrarse en el crecimiento de sus negocios en lugar de lidiar con trámites engorrosos.
Conclusión: Vamos por un Entorno Propicio para Empresarios y el Crecimiento Nacional
El Proyecto de Ley No. 55/2024 es un paso clave hacia un entorno más competitivo y favorable para los empresarios en Colombia. Al simplificar la formalización y eliminar barreras microgerénciales, el país no solo reducirá su tasa de informalidad, sino que también estimulará el crecimiento económico y fortalecerá su posición en el ámbito internacional.
Continuar con la Escalera de la Formalidad representa una apuesta por un futuro más equitativo y productivo, donde los empresarios encuentren oportunidades reales de prosperar.
