El senador Miguel Uribe ha presentado un proyecto de ley que busca garantizar la protección efectiva de líderes sociales, defensores de derechos humanos y personas en situación de riesgo.
Esta iniciativa responde a la alarmante situación de violencia y amenazas en Colombia, planteando la creación de una estrategia integral y descentralizada que permita a los gobiernos locales actuar de manera ágil y eficaz.
Con esta propuesta, se busca fortalecer el marco normativo existente y proteger los derechos fundamentales de quienes trabajan por el bienestar de sus comunidades y la defensa de los derechos humanos.
Contexto del Proyecto de Ley y Problemática
La Constitución Política de 1991 consagra como fines esenciales del Estado la garantía de los derechos fundamentales, el mantenimiento de la convivencia pacífica y la protección de la vida, bienes y honra de todas las personas.
Además, establece la inviolabilidad de la vida, la dignidad humana y prohíbe la desaparición forzada, la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Sin embargo, estas garantías constitucionales deben entenderse en el contexto amplio del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, que exige a los Estados adecuar su normatividad interna para proteger a quienes defienden los derechos humanos.
A pesar del marco normativo existente, el panorama en Colombia para los líderes sociales es alarmante. Según datos de Indepaz, desde agosto de 2022 hasta junio de 2024, se han registrado:
- 333 líderes sociales asesinados, siendo Cauca, Antioquia y Valle del Cauca los departamentos más afectados.
- 68 excombatientes firmantes del acuerdo de paz asesinados.
- 158 masacres con 524 víctimas.
El informe anual de Somos Defensores (2023) también revela un preocupante aumento en:
- Desplazamientos forzados (+94%).
- Desapariciones forzadas (+150%).
- Secuestros (+60%).
- Casos de tortura (+200%).
Estas cifras reflejan la urgencia de establecer mecanismos efectivos para la protección de los líderes sociales y defensores de derechos humanos.
Marco Normativo y Jurisprudencia
Colombia cuenta con un marco normativo que incluye leyes y sentencias orientadas a la protección de los líderes sociales. Entre los avances más destacados está la jurisprudencia que obliga al Estado a brindar protección reforzada a personas en riesgo extraordinario o extremo.
El proyecto de ley busca complementar este marco con:
- Descentralización: Permitir que las autoridades locales tomen decisiones rápidas y efectivas.
- Fortalecimiento Institucional: Dotar a las entidades territoriales de los recursos y herramientas necesarias.
Objetivos del Proyecto de Ley
El proyecto de ley radicado por el senador Miguel Uribe tiene como objetivo principal la creación de una “Estrategia Integral y Oportuna de Atención” para la protección efectiva del derecho a la seguridad e integridad de los líderes sociales, defensores de derechos humanos y otras personas objeto de protección.
La propuesta busca articular la acción de diferentes niveles de gobierno —nacional, departamental y municipal— para brindar una respuesta efectiva y rápida a las amenazas y riesgos que enfrentan estas personas.
Crear una Estrategia Integral de Atención
Este componente es crucial para garantizar que los mecanismos de protección sean efectivos y se ajusten a las necesidades específicas de cada caso.
El proyecto establece la necesidad de desarrollar una estrategia coordinada entre los diferentes niveles de gobierno, en particular, las entidades territoriales, para asegurar una respuesta rápida y adecuada a las amenazas.
Descentralización de la Ruta de Atención
A través de la descentralización, el proyecto pretende otorgar mayores responsabilidades y autonomía a las gobernaciones y alcaldías en la implementación de medidas de protección.
Esto permitirá una respuesta más ágil y ajustada a las realidades locales, facilitando la atención inmediata en situaciones de riesgo.
Búsqueda Activa de Casos
El proyecto incorpora un enfoque de “búsqueda activa”, lo que implica que las autoridades no solo deben esperar las denuncias de los afectados, sino que también deberán identificar proactivamente los casos de líderes sociales y defensores en riesgo, especialmente en aquellas regiones con mayor violencia y conflictos.
Medidas Iniciales y Transitorias de Protección
Para garantizar la seguridad de los líderes sociales y defensores de derechos humanos, el proyecto prevé la implementación de medidas de protección tempranas.
Estas medidas deben ser adoptadas de manera inmediata y transitoria, hasta que se puedan implementar soluciones de largo plazo.
Fortalecimiento de la Ruta de Protección
Se busca mejorar la eficiencia de los procedimientos de protección, asegurando que las respuestas sean efectivas, oportunas y apropiadas para las amenazas que enfrentan los líderes sociales y defensores de derechos humanos.
Esto incluye la provisión de recursos y formación para los funcionarios encargados de garantizar la seguridad de los beneficiarios de la ley.
Beneficios Esperados
- Mejor coordinación y respuesta local: La descentralización de la protección permitirá una respuesta más rápida y adaptada a las necesidades regionales.
- Reducción de riesgos y violencia: El proyecto busca disminuir agresiones y asesinatos a líderes sociales mediante respuestas ágiles y coordinadas.
- Mayor protección en regiones críticas: Se fortalecerá la protección en áreas más afectadas por la violencia, como Cauca y Antioquia.
- Atención proactiva de amenazas: La identificación anticipada de casos de riesgo permitirá prevenir incidentes violentos antes de que ocurran.
- Fortalecimiento institucional: El proyecto fortalecerá a los gobiernos locales y a las autoridades nacionales para implementar medidas de protección eficaces.
- Mejora en la implementación de medidas de protección: Se agilizarán las medidas de protección iniciales y transitorias para garantizar la seguridad inmediata de los líderes sociales.
- Consolidación de la paz y democracia: La protección de los defensores de derechos humanos contribuirá a la estabilidad y la paz en el país.
- Mayor confianza en el Estado: El marco normativo claro y efectivo aumentará la confianza en las instituciones encargadas de la protección de derechos humanos.
Conclusiones finales
El Proyecto de Ley presentado por el senador Miguel Uribe representa un paso significativo para garantizar la protección efectiva de líderes sociales y defensores de derechos humanos en Colombia.
A través de una estrategia integral y descentralizada, se busca responder de manera oportuna y eficaz a los desafíos actuales, fortaleciendo el compromiso del Estado con la vida, la seguridad y la dignidad de quienes trabajan por la promoción de los derechos humanos.
La aprobación de esta iniciativa no solo es un imperativo jurídico, sino también una acción necesaria para salvaguardar la democracia y garantizar el respeto por la vida y los derechos de todos los colombianos.
¿Te interesa conocer más sobre esta y otras propuestas para el futuro de Colombia? Visita nuestro sitio web y mantente al tanto de los proyectos legislativos que están marcando la diferencia.
¡Participa en el cambio y contribuye a construir un país más justo y seguro!
