ESTADO DEL PROYECTO: ARCHIVADO
El Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025, propuesto por el gobierno de Gustavo Petro, ha generado múltiples preocupaciones debido a su falta de realismo e impactos negativos en la economía colombiana.
Este análisis detalla los principales puntos de controversia, desde la caída de los ingresos tributarios hasta el crecimiento desmedido del tamaño del Estado, destacando los riesgos para la estabilidad fiscal y económica del país.
Caída de Ingresos y Falta de Realismo en Proyecciones Tributarias
Este año, el gobierno se vio obligado a recortar $20 billones debido a la falta de cumplimiento de sus expectativas iniciales, reflejo de su política de “cuentas alegres”.
Caída en los ingresos del Gobierno
En los primeros ocho meses de 2024, los ingresos disminuyeron un 9,6%, lo que equivale a $19 billones menos en comparación con 2023. Este déficit supera en 1.6 veces lo que se espera recaudar con la nueva Reforma Tributaria.
Alt Recaudo tributario anual (enero-agosto). Fuente: DIAN. Elaboración propia. Recaudo tributario (observado y meta en billones de pesos). Fuente: CARF (2024).
Crecimiento económico lento
El desempeño económico insuficiente está afectando la capacidad del país para generar ingresos. Esto es preocupante, ya que la inversión está perdiendo participación en el Producto Interno Bruto (PIB), comprometiendo el futuro crecimiento sostenible.
Alt Gráfica de producto interno bruto (PIB) de Colombia y recaudo tributario. Participación de la inversión en el PIB de Colombia. Fuente: DIAN y DANE (2024). Elaboración propia.
Impacto de la Reforma Tributaria y la Incertidumbre
El entorno económico en Colombia continúa deteriorándose, con un panorama desfavorable impulsado por la incertidumbre política del gobierno de Petro y la implementación de políticas fiscales poco efectivas:
Caída de la inversión
Dos tercios de la reducción en la inversión están directamente relacionados con la incertidumbre generada por el gobierno actual. Antes de la pandemia, la inversión producía 100 pesos, mientras que hoy esa cifra se ha reducido a solo 76 pesos.
Alt Gráfica de producto interno bruto (PIB) de inversión en Colombia 2017 a 2024. Elaboración propia.
Proyecciones poco realistas
El gobierno prevé un incremento del 22% en los ingresos tributarios para 2025, una meta que contrasta con la realidad económica, ya que en los primeros siete meses de 2024 los ingresos han caído un 6,8%.
Alt Ingresos tributarios proyectados de 2024 y 2025 en Colombia. Fuente: Ministerio de Hacienda (2024). Elaboración propia.
Esto pone en evidencia la dificultad de aumentar la recaudación en una economía golpeada.
Recorte necesario en el presupuesto
La propuesta inicial del Presupuesto General de la Nación 2025 requeriría un recorte de $34,6 billones para ajustarse a la capacidad real de ingresos.
Alt Necesidad de recorte en gasto pgn 2025 de Colombia. Fuente: CARF y Ministerio de Hacienda. Elaboración propia.
Consecuencias de la Reforma Tributaria
La Reforma Tributaria aprobada recientemente ha generado una serie de efectos adversos que afectan directamente a los hogares, empresas y la economía en general.
Según los análisis, más del 70% del recaudo de la nueva reforma recae sobre los bolsillos de los sectores más vulnerables, incluidos los pobres, la clase media y la clase media alta.
Distribución de los Recursos Recaudados
- Anticipación de la Regla Fiscal: Se recaudarán 5,3 billones de pesos mediante esta medida.
- Impuesto al carbono: Un aumento en este tributo generará 1,3 billones de pesos adicionales.
- Mejora en la operatividad de la DIAN: Se espera un ingreso de 1,6 billones de pesos debido a optimizaciones en la gestión fiscal.
Impactos de la reforma tributaria
- Formalización empresarial: Ha dificultado la formalización de micro y pequeñas empresas, limitando su crecimiento.
- Aumento de impuestos: Los impuestos más altos para las personas naturales han reducido el poder adquisitivo y el ahorro.
- Destrucción de inversión y ahorro: Las políticas fiscales actuales han desincentivado la inversión y el ahorro, fundamentales para el desarrollo económico.
- Incremento del costo de vida: La combinación de estos factores ha generado un impacto directo en los hogares colombianos, elevando significativamente los costos de vida.
Alt Tasa efectiva de tributación a empresas e inversión total. Fuente: Comisión de expertos tributarios. Crecimiento promedio del PIB de inversión por presidencia. Fuente: DANE.
La implementación de políticas más realistas y orientadas al crecimiento es indispensable para revertir estos efectos negativos de la administración de Petro y restaurar la confianza en la economía del país.
Crecimiento Desproporcionado del Estado
El PGN 2025, propuesto por el actual Gobierno, quiere una expansión significativa del tamaño del Estado, priorizando el aumento de la burocracia sobre la inversión productiva.
Presupuesto récord
En términos reales, el PGN 2025 sería el más alto de la historia. Desde que Petro asumió la presidencia, el tamaño del Estado habría crecido un 17%, con un incremento proyectado del 12% solo en 2025.
Alt Proyecto de ley: presupuesto general de la nación 2025, funcionamiento e inversión. Fuente: Ministerio de Hacienda. Elaboración propia
Aumento de la burocracia
Durante este gobierno, las contrataciones han aumentado en gran medida en comparación con la administración anterior, liderada por Iván Duque.
Alt Proyecto de ley: presupuesto general de la nación 2025, funcionamiento e inversión. Fuente: Ministerio de Hacienda. Elaboración propia.
Mala Ejecución de los Recursos: Desempeño histórico y Desbalance Presupuestal
En 2023, la ejecución del presupuesto destinado a inversión fue la peor desde 2006.
Esta tendencia continúa en 2024, donde los recursos para burocracia se ejecutan con eficacia, mientras que los fondos asignados a inversión registran su peor desempeño en los últimos 8 años.
Alt Ejecución presupuestal histórica. Ejecución presupuestal histórica en inversión. Fuente: Ministerio de Hacienda (2024). Elaboración propia.
La propuesta de un presupuesto récord no garantiza mejoras en la inversión ni en el crecimiento económico.
Impacto en la Economía
El enfoque en el crecimiento estatal tiene consecuencias preocupantes:
- Menor inversión: La priorización de gastos administrativos desincentiva la inversión, un motor clave del desarrollo económico.
- Ineficiencia fiscal: Los recursos no se utilizan de manera efectiva para generar impacto económico positivo.
- Deterioro de la confianza: El aumento desmedido de la burocracia genera incertidumbre en los sectores productivos.
El gobierno debe reevaluar la priorización del gasto público para enfocar los recursos en áreas que impulsen el crecimiento económico y la recuperación de la inversión en el país.
Consecuencias de las Cuentas Alegres: Deterioro Fiscal
Este presupuesto, amenaza con empeorar la ya precaria situación fiscal del país, con implicaciones directas sobre la economía y el bienestar de los colombianos.
Deterioro de las finanzas públicas
El PGN 2025 aumentaría el riesgo de:
- Mayores costos de endeudamiento: Las dificultades fiscales incrementan la prima de riesgo.
- Depreciación de la moneda: La incertidumbre económica presiona al alza la tasa de cambio.
- Costo de vida más alto: La depreciación y el déficit fiscal incrementan los precios al consumidor.
Desempeño alarmante en 2024: El peor de la historia
El primer semestre de 2024 ha sido el peor en lo corrido del siglo, con un deterioro fiscal significativo que compromete las proyecciones del Ministerio de Hacienda.
Alt Balance fiscal total y balance primario del PIB 2024. Balance primario (% PIB) Fuente: Banco de Bogotá y Ministerio de Hacienda.
Advertencias internacionales
Las agencias calificadoras han alertado sobre una posible rebaja de la calificación crediticia debido a:
- Bajo crecimiento económico.
- Gasto excesivo.
- Recaudo tributario insuficiente.
¿Qué debemos hacer?: Propuesta de Miguel Uribe Turbay
El Senador Miguel Uribe propone un PGN para 2025 de 488,5 billones de pesos, con un enfoque claro:
Alt Presupuesto general de la nación propuesto por Miguel Uribe Turbay (precios constante 2024 y variación anual). Elaboración propia.
- Reducción de la burocracia: Optimizar los recursos destinados al aparato administrativo.
- Aumento de la inversión: Priorizar sectores estratégicos que impulsen el crecimiento económico.
- Incremento moderado: Aumentar el presupuesto en 1%, una medida que equilibra las necesidades del país con la realidad fiscal.
Alt Propuesta Miguel Uribe Turbay de presupuesto general de la nación 2025. Funcionamiento e inversión. Elaboración propia.
Esta propuesta busca reconstruir la confianza en las finanzas públicas, garantizar una administración eficiente de los recursos y sentar las bases para una economía más sostenible y competitiva.
Conclusión: No más cuentas alegres, recuperemos el país que nos pertenece a todos
El Presupuesto General de la Nación 2025 planteado por el gobierno de Gustavo Petro carece de fundamentos realistas y amenaza con profundizar los problemas económicos del país.
La caída en la recaudación tributaria, el aumento de la burocracia y el bajo desempeño en inversión exigen un replanteamiento urgente.
Propuestas como las de Miguel Uribe Turbay, enfocadas en reducir el gasto innecesario y fomentar la inversión, representan una alternativa sensata para recuperar la estabilidad económica de Colombia.
